千里为重，广大为庆。重庆，有文字记载的历史 3000多年，4次建城，3次建都，是巴渝文化发祥地；重庆，中国历史文化名城、商贾争占之埠、山水绝美之地。
“重庆发展潜力巨大、前景光明。”这是习近平总书记2016年1月考察重庆时寄予的殷切期望，也是新时代给重庆各级党组织和广大党员干部出的庄严考卷。长江、嘉陵江，历千山、润万物，在这里相汇；巴渝儿女牢记习近平总书记嘱托，确定奋斗目标，凝聚人心力量，在这里书写高质量发展、高品质生活的美好篇章。
近120万退役军人和其他优抚对象以重庆人坚韧顽强、开放包容、豪爽耿直的个性，大步冲锋在前。
重庆市退役军人事务局党组书记、局长 张邦平
中国退役军人·融媒体记者 吕高排
序：初心
作为第一任市政府应急管理办公室主任，您车上永远放置一套换洗衣服，不管发生多大灾难，您总是第一个赶赴现场，果断处置。
今天，在重庆市退役军人事务局第一任局长岗位上，您提出新的工作理念——创造退役军人高品质生活，推动退役军人和其他优抚对象全面发展，朝着实现共同富裕迈出坚实步伐。
您对退役军人工作的感情，是由哪一件事触发的？您对退役军人工作的设计，基于什么样的考虑？
局长诠释
在我任职的每一个岗位，都没有离开过人民子弟兵的帮助。比如任巫溪县委书记时，我兼任人武部第一书记；担任重庆市政府应急管理办主任，处理重大灾害，与我同时到达的永远是部队官兵和公安干警。
我忘不了，武隆山体崩塌，驻渝部队、武警官兵、消防战士冒着危岩再次垮塌的危险，挖石抬土搜救被掩埋群众 ；我忘不了，在重庆最热的夏天，长江洪水漫堤，淤泥臭气熏天，战士们像泥巴蛋一样，没日没夜地清理、冲洗街道……这些亲身经历让我认识到，子弟兵是人民最坚强的靠山，有了灾难，他们是召之即来、来之能战的可靠力量。
2018年11月，重庆市退役军人事务局挂牌成立，组织选择了我，我很兴奋、很激动。那些与我一起并肩战斗的军人，今天绝大多数已经退役，成为我们服务的对象，这是组织给予我感激他们的机会。
让退役军人和其他优抚对象享有更稳定的工作、更满意的收入、更优质的服务、更可靠的保障、更丰富的精神文化生活，不断满足他们对美好生活的向往，是我们的初心，也是我们的使命。
今天，经过3年半的努力，我们工作重心从机构组建转向体制机制优化和发挥体制机制整体效能，从政策制度清理、制定转向政策制度完善、优化和落实并重，从解决历史遗留问题转向破立并举、标本兼治阶段，全市退役军人工作站在一个新的发展起点。我们之所以要“提质提速、创新创优”，就是完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化。
01
“再难也不丢下他一个人”
在江津区先锋镇夹滩社区，记者来到37 岁的退役军人李凌家。他在与盗贼搏斗中，被击伤脊柱。经过三天三夜救治，脱离生命危险，胸部以下却永远失去知觉。“多少次想结束自己的生命。”李凌万念俱灰，“可看到所有人都没有放弃我，我也有了信心。”
受伤当天，夹滩社区退役军人服务站工作人员钟志友来到重症监护室，现场研究该户低保办理事宜。之后，江津区退役军人事务局局长程宇一连来了8趟，协调各方面捐助13万元。附近的退役军人志愿者也隔三差五来帮他家干农活收花椒。“这么多人都来帮我，我想和命运拼一把。”李凌挥了挥拳头，脸上露出坚定的笑容。
局长诠释
因为重大变故导致生活困难的退役军人，很容易陷入困境，最需要关心。我们建立完善了对烈士遗属、1-4级伤残军人“一对一”结对帮扶机制，发放联系卡，建立工作台账，确保每月至少上门一次，了解他们的急难愁盼，明确解决办法、责任部门和完成时限。这样一来，帮扶对象家中有了问题可以及时发现、及时处理，还可以监督抚恤补助资金的发放，全面落实残疾军人荣誉、生活、养老、医疗、住房、教育、文化交通和其他优待等方面的政策措施，让他们感到温馨和舒心。
02
人老了更需要有个舒适的家
铜梁区太平镇坪漆村三社村民赵善富，出生3个月父亲就牺牲在抗美援朝战场。71 岁的他现在帮人照看核桃园，月收入1700元。退役军人事务部门及时为他办理了老年烈士子女生活补助和地方优待金，月收入2581元。
“家中只有他一个人，又长期住在核桃园，家中房子年久失修，夏天一场大雨过后都快倒塌了。”坪漆村退役军人工作者彭春发现问题后立即报告，区、镇两级联手，申请了房屋翻修资金，为赵善富的房子做了彻底修缮。“月月发抚恤金，住房又安顿好了，可以安度晚年了。” 赵善富幸福地笑了。
局长诠释
重庆是一块英雄的土地，有着光荣的革命传统，是伟大的红岩精神的发祥地。无数革命先烈为人民解放、国家富强和人民幸福前仆后继、英勇牺牲，尊崇优待烈士遗属，是我们应尽的责任和义务。
我们为全市4225名烈士遗属逐一建立基本信息档案，对困难人员及时落实“解三难”资金，帮助申请社会救助；建立烈士遗属地方优待金制度，为户籍在重庆的烈士遗属发放优待金；制定《重庆市优抚对象医疗保障实施办法》，健全覆盖医疗保险、救助、减免、补助、巡诊等5个领域的医疗保障体系；广泛开展“爱心献功臣”“关爱革命功臣、关爱烈军属”等活动，通过义务帮工、捐资助建等方式，积极帮助住房困难的烈士遗属维修、改建住房，让他们生活得更幸福。
03
服务站成了网红“打卡地”
渝中区上清寺街道退役军人服务站占地300平方米，夹在居民楼之间很不起眼。但是这里人来人往，退役军人把它当成温暖的家，一有时间就来“打卡”。
因公一级伤残退役士兵罗辑坐在轮椅中读书看报。在这之前，他有9年时间都处在移交安置拉锯僵持中。“我最担心后续治疗、日常护理、住房保障……”就是在这个小小的服务站里，渝中区退役军人事务局相关负责人当面与他沟通，帮其解决住房问题，每年为他报销12000元导尿管费用。站长刘易还和罗辑加了微信好友，让他一有事就通知站里。罗辑十分感动：“这个服务站把我当家人，我也把这里当成自己的家。”
局长诠释
退役军人服务站很小，却一头连着党和政府，一头连着退役军人和其他优抚对象，既是退役军人工作的“神经末梢”，也是服务保障的“最后一公里”。在这里的工作人员，需要笑容更灿烂一些，话语更温暖一些，态度更耐心一些，办事更快捷一些，以真诚换真心，以汗水写成绩。
基于此，我们高度重视退役军人服务保障体系建设，尤其是在全国示范型服务中心（站）创建工作中，推行“市、县两级共建促动，乡、村两站共建联动，结合示范创建标准和季度任务清单，退役军人工作者、退役军人两方共建互动”工作机制，分月确定创建时间表、制定挂牌作战图，确保最大程度提升创建数量、扩大创建范围、落实创建实效。截至目前，全市1.2万余个退役军人服务中心（站）实现了从有到优的转变。区县级、乡镇级、服务对象在 300人以上的村级退役军人服务中心（站）全部完成全国示范型服务中心（站）创建，真正成为退役军人交流情感的“避风港”，学习提升的“加油站”，提供服务的“保障所”。
01
最多跑一次
“挺胸抬头！”“面带微笑！”在九龙坡区杨家坪街道，退役军人服务站站长邹旭忙着给大家拍照。优待证申领工作集中办理第一天，上交资料、建档立卡、录入系统、签字等等手续，邹旭和其他 3 名工作人员忙得满头大汗，每名退役军人还是需要排队等候。当晚，他们请来照相馆专业师傅，学习证件拍摄和修图技术，解决退役军人拍照费时费钱问题。选取角度、调整光线、裁剪大小、修理图片……掌握了一套技术之后，他们一次性完成所有程序，排队现象再也没有发生。
局长诠释
优待证制发，凸显的就是一个“优”字，政策要优、服务要优、退役军人的体验感更要优。在前期准备工作中，我们建立了市级部门联席会议制度、系统内部研判机制、市（区、县）联动机制、金融机构合作银行协调机制，确保工作人员政策全掌握、程序全熟悉、要求全清楚。优待证制发是这样，其他事项，比如官兵退役报到等，我们也是一样快捷、迅速，通过“一站式”服务、“互联网 +”服务、上门服务和代办服务，让退役军人和其他优抚对象“最多跑一次”。年老体弱、残疾等行动不便的服务对象，足不出户就可办理。
02
就近祭拜亲人
在铜梁区烈士陵园，专程从重庆南岸区前来祭拜的肖云进看到哥哥苟长海（肖云进、 苟长海为同母异父兄弟）的名字，立即跪倒在地：“哥啊，我 带全家来看您来了，60年了啊……”“母亲去世前交代，就是走遍天涯海角也要找到我的哥哥。他1958年远赴西藏参军，1960年壮烈牺牲，从此长眠于青藏高原。到底埋葬在哪里，谁也不知道。”
2020年3月， 铜梁区退役军人事务局的一个电话，点燃了肖云进的希望：安葬在西藏山南烈士陵园的哥哥找到了！肖云进打算动身前去祭拜哥哥，但疫情让计划一变再变。2022年1月，铜梁区在邱少云烈士纪念馆修建一面烈士英名墙，肖云进不出远门，就可以表达哀思、祭拜亲人了。
局长诠释
建设烈士英名墙，让烈士魂归故里，既是对英烈的深切缅怀，也是对烈士亲属的告慰，还能方便烈士亲属和社会各界祭扫。我们牢牢把握“用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源”这一工作主线，2021 年底，英名墙建设实现区县全覆盖，烈士亲属不需出远门，就可以寄托哀思。我市沙坪坝等区针对疫情防控，组建志愿者祭扫服务队，为烈属开展代为祭扫服务。我们还将烈士纪念设施管护情况作为各区县考核评价重要内容，建立多部门协作的《重庆市英雄烈士荣誉保护工作协调机制》，全面开展县级以下烈士纪念设施整修保护。
03
再加一份晚年保障
走进忠县退役军人事务局服务大厅，一面绣着“一身正气满腔情，不忘初心办实事”的锦旗格外引人注意。送来锦旗的是 47 岁的城镇籍退役士兵杜锐。国企下岗两年后，他找到一家央企工作，中间的社保中断了，退役军人事务部门多方协调帮他接续上。“这样，我退休后每月就可以多拿1000多元的养老金。真为我们办了件大实事儿、大好事儿！”
局长诠释
社保问题是退役士兵比较关注的热点之一，只有妥善解决了这个问题，才能让他们老有所养、病有所医，增强他们的获得感幸福感安全感。重庆市在退役士兵社保接续工作中不断加速，按照“一门受理、协同办理、秩序不乱、流程不繁”的要求，设置专门经办窗口，安排专门人员经办，让退役士兵知晓政策，明白办理流程，知道什么时候办、找谁办，需要哪些资料、怎么办，做到有序办理，力争不漏一人。2021年4.2万余名退役士兵完成社保接续，集中补缴办结率达100%。
深 度
01
关爱基金：众人拾柴火焰高
退役军人毛中明，家住大足区棠香街道。一天，他不慎从楼梯上跌落后，下肢瘫痪，生活压力很大。“咱们现在有退役军人关爱基金了，你的困难，我们会尽力解决。”大足区退役军人事务局工作人员到他家走访，聊天、拉家常，和朋友一样常来常往，为他发放了2 万元关爱基金。毛中明说：“每个人都不容易，以前大家给我捐款，我挺不好意思的。现在有了关爱基金，我感觉所有人都在帮我，党和政府没有忘记我。”
局长诠释
共同富裕道路上，一个都不能少，一名困难退役军人都不能掉队。我们按照“政府引导，鼓励社会资本投入”的原则，结合社会化拥军，建立退役军人关爱基金，两个月内，全市退役军人关爱基金实现区县全覆盖。
27 个区县成立关爱基金管理委员会，为基金可持续发展奠定基础。其他区县也成立了相应的管理机构，建章立制、充实力量，确保各项工作开展有力有效。截至目前，市、区（县）两级退役军人关爱基金共关爱帮扶 6300 余名困难退役军人，得到大家肯定和认可。
02
临时党支部：给“口袋党员”建家
在九龙坡区科园三路52号的军创园，重庆退役军人创业导师、战友集团董事长田丰正在为西藏自主择业转业军官讲创业指导课《放下架子，从零开始》。绝大多数西藏自主择业转业军官组织关系在西藏，人却在重庆创业。“既然来了重庆，就是咱重庆人。”九龙坡区退役军人事务局配合组织部门将800名流动党员编成16个党小组，由军创园党组织统一管理。政治学习、植树造林、志愿抗疫、国防教育、红色旅游……活动搞得有声有色。
局长诠释
重庆非常注重退役军人思想政治引领工作。江北区“指导员在线”，武隆区“兵支书”，大足区“三声、三有、三坎、三会”，沙坪坝区“五小”工作法等品牌，将广大退役军人紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励他们退役不退志、建功新时代。目前全市有退役军人志愿服务队 5500余支，6万余人次投身疫情防控、抗洪抢险一线。鼓励优秀退役军人担任基层治理网格员、“兵教员”等，6600余名退役军人依法进入村（社区）“两委”班子，用实际行动为党旗军旗增光添彩、为经济社会发展贡献力量。
力 度
01
管三年，不是一年
上午 8 点半，27 岁的退役军人周阳将公务车擦洗得干干净净，准时开到江北区招商局门口。周阳在部队时是旅领导司机，特别喜欢按部就班的规律生活。江北区退役军人事务局将他推荐给相关部门，双方没有达成意愿；后来有个打车平台招聘 200 名司机，可是周阳不喜欢没早没晚的生活。退役第二年，周阳仍然没有找到合适的工作。“按说，组织没有义务管我了，我对工作也确实有些挑剔。但是他们又将我推荐到招商局。”这次，周阳终于找到心仪的工作。
局长诠释
重庆在退役军人就业创业方面，专门制定3年跟踪服务计划，依托各级服务体系，及时动态掌握就业现状。第一年没就业，就要了解原因，一抓到底，直到找到满意的岗位。然后深入分析退役军人就业的难点、堵点，坚决防止因帮扶不到位造成新增失业，确保退役军人就业服务个性化、精准化。在教育培训方面，重庆还有一个做法力度比较大：根据重庆城乡发展、资源不平衡问题，建立市级统筹、区县联动、校企合作的大培训带动大就业机制，动态调整并发布退役军人教育培训承训机构目录，全市共有 165 家机构进入目录，率先实现退役军人在全市范围内任选培训机构和专业，打破区域壁垒，促进培训资源的优化配置、高效利用，也有利于人力资源的合理流动。
02
“随军家属安置降级，不行！”
在某区检察院，三级主任科员吴僚桢对记者说：“虽然过程艰难，结果却很理想。”吴僚桢是陆军工程大学通信士官学校参谋江峰的爱人，江西九江柴桑区检察院助理检察官。2021 年随军后，她的工作成了难题：接收单位某区检察院一岗难求，只能由三级降为五级。“我和爱人商量，降级就降级吧，孩子还等着上学呢。”区退役军人事务局工作人员听说后，把她的想法打消了：“随军家属就业安置职级不能降，这是市里的规定。区里安排不了，我们报告市里，统一调整。”几经波折，该区检察院将吴僚桢纳入编制。
局长诠释
军人是国家和民族的脊梁，解决好他们的后顾之忧，让他们安心军营建功立业，是退役军人事务部门责无旁贷的任务。在解决随军家属安置方面，我们率先出台《重庆市现役军人随军家属就业安置办法》，提供有力政策支撑。明确随军前是在编在岗公务员、在编在岗事业单位工作人员、国有企业职工，实行指令性安置。
在具体工作中，我们与军地有关部门建立常态化工作会商机制，定期会商随军家属就业安置事宜，及时发现和沟通遇到的矛盾问题。市级部门和国有企业等相关接收单位，在编制紧张、职数有限、人员职级晋升压力较大的情况下，优先保证随军家属安置计划落实到位。2021 年，全市安置随军家属市级统筹数量占安置数量的30%；安置到市级部门、中央在渝企业和市属国有企业的达35%。
03
“退役军人合法权益，我们管！”
在档案审查时，因为一张处分表，副团职转业军官黄某被接收单位拒之门外：“我们单位要求严，不要有污点的干部。”黄某无可奈何，“自认倒霉吧，谁让我当年训练时发生了一场事故呢。”重庆市退役军人事务局有关领导立即出面，硬气表态：“接收安置退役军人是政治任务，不能搞选择。该同志符合安置条件，还立过二等功。他的错误部队已有结论，已做处理，不能再纠结于过去拒绝接收。”接收单位不再说话，将黄立智安排到合适的位置上。
局长诠释
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”三句话层层递进，维护军人军属合法权益是核心，也是“让军人成为全社会尊崇的职业”的前提。有些单位在接收转业军官、安置退役士官和军人家属时，确实有挑三拣四的现象，有些甚至还制定歧视性的土政策，把接收退役军人当成了任务。当成任务对待，工作就被动；只有当人才，才会主动作为，想方设法把他们安置好。
我们始终站在退役军人角度处理问题，敢于较真，大胆维护退役军人合法权益，不折不扣落实党中央指示精神。在他们遇到困难时，能帮助的积极帮助。对于故意设坎、另眼看待等现象，我们毫不退缩，大胆站出来维护退役军人合法权益。
