根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等有关规定，在多次调研并征求市级部门和区县退役军人事务局意见的基础上，结合我市实际，起草了《重庆市烈士纪念设施分级保护管理办法（征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见。

1.通过信函方式将意见邮寄至：重庆市退役军人事务局（重庆市渝北区新牌坊一路1号）褒扬纪念处，来信请注明“《重庆市烈士纪念设施分级保护管理办法》征求意见”字样。

2.通过电子邮件方式将意见发送至：2451321922@qq.com。

意见反馈截止时间为2022年5月20日。

附件：重庆市烈士纪念设施分级保护管理办法（征求意见稿)

重庆市退役军人事务局

                  2022年5月11日

（联系人：饶书刚；联系电话：88986915。）

重庆市烈士纪念设施分级保护管理办法

（征求意见稿）

第一条  为加强烈士纪念设施保护管理，传承弘扬英烈精神和爱国主义精神，更好发挥烈士纪念设施褒扬英烈、教育后人的红色资源作用，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》和《烈士纪念设施保护管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称烈士纪念设施，是指在本市行政区域内按照国家有关规定为纪念缅怀英烈专门修建的烈士陵园、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墙、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、纪念广场等设施。

第三条  烈士纪念设施应当纳入当地国民经济和社会发展规划等相关规划，明确保护管理单位，将保护管理和维修改造经费纳入同级财政预算。

第四条  根据烈士纪念设施的纪念意义、建设规模、保护状况等，对烈士纪念设施实行分级保护管理。

我市烈士纪念设施分为：

（一）国家级烈士纪念设施；

（二）市级烈士纪念设施；

（三）区县级烈士纪念设施。

未确定保护级别的烈士纪念设施由所在地区县（自治县）人民政府退役军人工作主管部门进行保护管理或者委托有关单位、组织或者个人进行保护管理。

第五条  申报国家级烈士纪念设施，按照《烈士纪念设施保护管理办法》执行。

第六条  符合下列基本条件之一的烈士纪念设施，可以申报市级烈士纪念设施：

（一）为纪念在中国革命、建设、改革等各个历史时期发生在我市的重大事件、重要战役和革命斗争中牺牲的烈士而修建的烈士纪念设施；

（二）为纪念在全市有重要影响的著名烈士而修建的烈士纪念设施；

（三）其它有一定规模、基础设施较完备，在全市有较强影响力的烈士纪念设施。

区县级烈士纪念设施的申报条件，由同级人民政府退役军人工作主管部门制定，报上一级人民政府退役军人工作主管部门备案。

第七条  申报烈士纪念设施保护级别，应提供以下材料：

（一）烈士纪念设施基本情况；

（二）烈士纪念设施保护单位或者管理单位情况；

（三）烈士纪念设施建设批准相关材料；

（四）烈士纪念设施建设规划平面图；

（五）土地使用权属（不动产权属）和保护范围证明；

（六）主要纪念设施的现状照片；

（七）需要提供的其他资料。

第八条  申报评定市级烈士纪念设施，按照下列程序进行：

（一）烈士纪念设施所在地的区县（自治县）退役军人工作主管部门向市退役军人事务工作主管部门提出申请；

（二）市退役军人事务工作主管部门会同宣传、文化旅游、检察、党史等部门进行实地考查和评审，提出审核意见，报市人民政府批准后公布；  

（三）市人民政府公布后二十个工作日内报退役军人事务部备案。

申报区县级烈士纪念设施，由拟核定其保护级别的区县人民政府退役军人工作主管部门向本级人民政府提出申请，经本级人民政府批准后公布，并在公布后二十个工作日内报市人民政府退役军人工作主管部门备案。

第九条  符合本办法第六条基本条件之一，并达到以下建设和管理保护标准的可以评定为市级烈士纪念设施：

（一）区县（自治县）人民政府将烈士纪念设施的建设和保护纳入当地国民经济和社会发展整体规划；

（二）有专门的烈士纪念设施保护管理单位，工作力量充实，管理责任明确，日常保护管理有经费来源；

（三）烈士纪念设施布局合理、庄严肃穆、环境优美，具备组织祭扫纪念活动基本条件；

（四）有条件的烈士纪念设施应当有专门的展陈设施。展陈史料翔实、布展新颖、形式多样，配备具备资质的讲解员，充分发挥其功能作用；

（五）被区县（自治县）人民政府批准为区县级烈士纪念设施2年以上；

区县级烈士纪念设施的评定标准，由同级人民政府退役军人工作主管部门制定，报上一级人民政府退役军人工作主管部门备案。

第十条  烈士纪念设施保护或管理单位的上级主管部门应当根据烈士纪念设施的类别、规模、保护级别以及周边环境等情况，提出划定烈士纪念设施保护范围的方案，报同级人民政府批准后公布，并报上一级人民政府退役军人工作主管部门备案。

烈士纪念设施应当设立保护标志，由公布其保护级别的县级以上人民政府退役军人工作主管部门负责设立。

第十一条  区县（自治县）退役军人工作主管部门应加强本行政区域内零散烈士纪念设施的保护管理。对于零散烈士墓，除因文物保护等法律政策原因外，应当按照应迁尽迁、集中管护的原则，集中到烈士陵园或烈士墓区安葬，确不具备集中管护条件的，应当明确保护力量和管理责任，按照庄严、整洁、规范的原则加强修缮保护。

第十二条  烈士纪念设施保护范围内的土地和设施受法律保护，任何组织和个人不得在烈士纪念设施保护范围内从事与纪念英烈无关或者有损纪念英烈环境和氛围的活动。不得侵占烈士纪念设施保护范围内的土地和设施，不得破坏、污损烈士纪念设施。造成损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条  本办法自2022年  月  日起施行。